Fideiussione per l'anticipazione negli appalti, anche PNRR: quanto vale e come scende

L'anticipazione: soldi all'inizio del lavoro

L'articolo 125 del Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023) riconosce all'appaltatore un'anticipazione pari al 20 per cento del valore del contratto. I documenti di gara possono portarla fino al 30 per cento. Nei lavori va pagata entro 15 giorni dall'effettivo inizio, cioè dalla consegna dei lavori, anche quando l'esecuzione parte in via d'urgenza. Nei contratti pluriennali di servizi e forniture si calcola anno per anno, sul valore delle prestazioni di ciascuna annualità. Le regole valgono anche per i contratti finanziati con il PNRR: la percentuale da usare è quella scritta nel bando, entro il tetto del codice.

• 20 per cento del valore del contratto, fino al 30 per cento se il bando lo prevede
• Nei lavori, pagata entro 15 giorni dalla consegna dei lavori
• Nei pluriennali di servizi e forniture, calcolata su ogni annualità
• Esclusi i contratti di forniture e servizi elencati nell'allegato II.14, con le eccezioni lì previste per i servizi di ingegneria e architettura

La garanzia che serve per incassarla

L'anticipazione si paga solo dopo che l'appaltatore ha consegnato una fideiussione bancaria o assicurativa. L'importo è pari all'anticipazione, maggiorato del tasso di interesse legale per il periodo necessario a recuperarla secondo il cronoprogramma. La rilasciano gli stessi soggetti abilitati per le cauzioni di gara, con le stesse modalità: firma digitale e verificabilità telematica presso l'emittente.

• Importo: anticipazione più interessi legali sul periodo di recupero
• Emittente: banca, compagnia di assicurazione o intermediario finanziario abilitato (art. 106, comma 3)
• Si riduce gradualmente e automaticamente mentre la stazione appaltante recupera l'anticipazione sui pagamenti

Quando l'anticipazione va restituita

Se l'esecuzione non procede secondo i tempi del contratto per ritardi imputabili all'appaltatore, l'impresa decade dall'anticipazione e deve restituirla, con gli interessi legali dalla data in cui l'ha ricevuta. È il caso in cui la stazione appaltante escute la fideiussione. A quel punto la compagnia paga e si rivale sull'impresa per l'intero importo, perché la garanzia protegge la stazione appaltante e non l'impresa.

Un esempio

Esempio costruito per mostrare il meccanismo, non il caso di un cliente. Un contratto di lavori da 1.000.000 di euro, con un bando che non alza la percentuale, dà diritto a un'anticipazione di 200.000 euro. La fideiussione vale 200.000 euro più gli interessi legali sul periodo di recupero previsto dal cronoprogramma. Man mano che i pagamenti dei SAL trattengono la quota di anticipazione, l'importo garantito scende. Se il bando avesse previsto il 30 per cento, anticipazione e fideiussione sarebbero di 300.000 euro.

Gli errori che fanno perdere tempo

Il primo è chiedere la fideiussione a lavori già consegnati: l'anticipazione arriva entro 15 giorni dall'inizio solo se la garanzia è pronta. Il secondo è un testo non conforme allo schema tipo, che la stazione appaltante rimanda indietro. Il terzo è non seguire la riduzione: la garanzia scende con il recupero, e i documenti che lo provano vanno mandati al garante.

Cosa facciamo noi

FIM Insurance Broker, iscritta al RUI Sez. B n. B000405449, prepara la richiesta di fideiussione insieme alla definitiva, così sono pronte entrambe alla firma del contratto. Controlliamo importo, durata e testo sul bando e sul cronoprogramma, e seguiamo le riduzioni fino al recupero completo. Il premio e la capacità di rilascio li decide la compagnia sul bilancio dell'impresa: la presentiamo al meglio, l'esito non lo possiamo promettere.