RC patrimoniale obbligatoria dal 2027: cosa cambia per chi gestisce soldi pubblici

Una riga di legge che cambia le cose

La riforma della Corte dei conti, la L. 1/2026 del 7 gennaio, ha aggiunto all'art. 1 della L. 20/1994 un comma, il 4-bis, che finora era passato quasi inosservato. Dice questo: chi assume un incarico che comporta la gestione di risorse pubbliche, e per questo risponde davanti alla Corte dei conti, deve stipulare prima dell'incarico una polizza che copra i danni patrimoniali causati all'amministrazione per colpa grave. Nel giudizio la compagnia diventa litisconsorte necessario, cioè parte del processo accanto all'assicurato. Il D.L. 200/2025, convertito dalla L. 26/2026, ha spostato l'applicazione di questo comma al 1° gennaio 2027. Mancano due mesi. Per anni la RC patrimoniale è stata la polizza che dirigenti e funzionari sapevano di dover avere e rimandavano. Adesso non è più una scelta di prudenza: è un requisito per assumere l'incarico.

Chi riguarda

La legge non fa un elenco di categorie. Parla di chiunque gestisca risorse pubbliche e sia per questo sottoposto alla giurisdizione della Corte dei conti. Il perimetro è largo, e la norma non dice altro: non fissa massimali, non spiega come si applica a chi è già in servizio. Su questi punti conviene seguire le indicazioni della propria amministrazione, se e quando arriveranno. Il nostro consiglio è non aspettarle: chi rientra nei casi sotto farebbe bene ad arrivare al 1° gennaio con la polizza già in mano.

• Dirigenti e funzionari che firmano atti di spesa, contratti, affidamenti
• Responsabili unici di progetto e componenti degli uffici che gestiscono appalti
• Dirigenti scolastici e Direttori dei servizi generali e amministrativi
• Amministratori di enti locali che deliberano spese
• Chi ha incarichi di gestione in enti del servizio sanitario e in altre amministrazioni

Chi la paga: tu, non l'ente

Qui l'equivoco è frequente. La polizza non la può pagare l'amministrazione. L'art. 3, comma 59, della L. 244/2007 rende nullo il contratto con cui un ente pubblico assicura i propri amministratori per la responsabilità verso lo Stato e per quella contabile. E non si limita alla nullità: chi firma o proroga quel contratto e chi ne beneficia devono rimborsare, come danno erariale, dieci volte i premi. La nuova norma del 2026 mette l'obbligo in capo a chi assume l'incarico. Quindi la polizza la intesti tu e la paghi tu, come un professionista paga la sua RC professionale. Se qualcuno in ufficio propone di farla rientrare nel contratto dell'ente, è il momento di dire di no.

Quanto si rischia davvero

La responsabilità davanti alla Corte dei conti è personale e scatta solo per dolo o colpa grave. Dopo la riforma la legge dice anche cosa si intende per colpa grave e fissa un tetto. Sono i numeri che servono per scegliere un massimale sensato, invece di prendere quello che propone la compagnia.

• Colpa grave è la violazione manifesta delle norme, il travisamento del fatto, l'affermazione o la negazione di fatti che gli atti smentiscono senza dubbi (art. 1, comma 1, L. 20/1994)
• Per la colpa grave la Corte mette a carico del responsabile non più del 30 per cento del danno accertato e comunque non più del doppio della retribuzione lorda annua (comma 1-octies)
• Il tetto non vale se c'è dolo o illecito arricchimento, e il dolo nessuna polizza lo copre
• Il diritto al risarcimento si prescrive in cinque anni dal fatto (comma 2): la richiesta può arrivare quando l'atto firmato è ormai dimenticato

Un esempio per capirci

Prendiamo un funzionario comunale che nel 2027 firma la proroga di un contratto di servizi senza i presupposti di legge. Tre anni dopo la Procura contabile apre un'istruttoria e gli contesta il maggior costo sostenuto dal Comune. Se la Corte riconosce la colpa grave, a lui resta un conto che può arrivare al 30 per cento del danno, e comunque non oltre il doppio della sua retribuzione lorda annua. Le spese di difesa le ha sostenute dall'invito a dedurre in poi. Se il funzionario ha una polizza con retroattività e spese legali comprese, la compagnia è in giudizio con lui e risponde nei limiti del contratto. Se non ce l'ha, paga di tasca sua. È un esempio costruito per spiegare il meccanismo, non il caso di un cliente.

Cosa guardare nel contratto

Due polizze con lo stesso nome possono valere cose molto diverse. Queste sono le righe che leggiamo per prime, e che conviene leggere anche a chi la polizza ce l'ha già.

• Chi è assicurato e per cosa: la funzione esatta e la responsabilità amministrativa e contabile per colpa grave, non la generica RC verso terzi
• Retroattività: queste polizze sono quasi sempre claims made, e con cinque anni di prescrizione una polizza senza retroattività lascia scoperti gli atti già firmati
• Garanzia postuma, per la pensione, il trasferimento o la fine dell'incarico
• Spese di difesa davanti alla Corte dei conti, dall'invito a dedurre in poi, e con quale limite
• Esclusioni: sanzioni, fatti già noti alla firma, incarichi aggiuntivi non dichiarati

Come possiamo aiutarti

Se gestisci risorse pubbliche, mandaci la polizza che hai, se ce l'hai, e dicci che incarico ricopri. FIM Insurance Broker, iscritta al RUI Sez. B n. B000405449, la legge per intero e ti dice per iscritto se regge su retroattività, postuma, massimale e spese di difesa, e se serve cercare un'alternativa sul mercato. È una questione tua, non dell'ente: ti seguiamo come cliente privato. Per Dirigenti scolastici e DSGA trovi una guida dedicata su fimbroker.it, nella sezione Istituti scolastici. Scrivici a info@fimbroker.it o chiamaci al +39 06 96883381: meglio a novembre che il 31 dicembre.